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Edición:
Febrero de 2005 - Año I |
No 01 |
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BOLETÍN DE NOTICIAS
SOBRE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL PERÚ |
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Carta
del Director Ejecutivo de APCI
Dr.
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Se
lleva a cabo con gran éxito de asistencia el Foro de Coordinación de Donantes
Con el propósito de
iniciar un mecanismo de coordinación permanente entre el Estado Peruano y la
comunidad internacional de Cooperación al Desarrollo, la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI) convocó, el pasado viernes 25 de febrero, en
la Sala del Acuerdo Nacional de la Presidencia del Consejo de Ministros, al
Foro de Coordinación de Donantes. Esta iniciativa resulta fundamental dentro
de la estrategia que APCI viene promoviendo desde la renovación de su
Dirección Ejecutiva, en septiembre de 2004, pues permitirá al Perú ser más
competitivo dentro del mercado global de Ayuda Oficial al Desarrollo. La sesión inicial del Foro
fue todo un éxito de masiva participación, pluralidad y aporte de innovadoras
ideas. De los temas que se trataron, varios destacaron por su relevancia. Una preocupación
generalizada es la nueva clasificación internacional del Perú como País de
Renta Media, tras el incremento de su ingreso per cápita, y el impacto que ello tiene en la cuantía de la
Cooperación No Reembolsable que recibe el país. También se expresó la
urgente necesidad de contar con un marco estratégico dentro del que se
inscriban todas las actividades y proyectos de los actores en Cooperación al
Desarrollo. Este podría ayudar no sólo a mejorar los niveles de coordinación
e impacto sino también a crear un sistema de prioridades consensuadas de
intervención, con objetivos globales que transciendan los periódicos cambios
políticos del país. De singular importancia es que se incorporen medularmente
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como las metas establecidas en
el Acuerdo Nacional y los enfoques de la Estrategia Nacional para la
Superación de la Pobreza. La discusión igualmente
abordó la conformación de grupos de trabajo temáticos o
sectoriales. Muchas fueron las
contribuciones de los participantes en torno a los enfoques que dichos grupos
debieran tener y sobre las aproximaciones que debían prevalecer para atacar
la pobreza y la desigualdad y fortalecer la democracia y la inclusión. Los participantes
felicitaron a APCI por promover este mecanismo de diálogo destinado a generar
mayores sinergias entre los distintos ejecutores de Cooperación al
Desarrollo. Además, sugirieron la conveniencia de contar con el involucramiento de otros actores, tales como el Acuerdo
Nacional, ONG y empresas privadas que realizan programas de desarrollo
social. Algunos participantes resaltaron la importancia de contar con
interlocutores estatales con capacidad de decisión, y particularmente el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), llamado a proveer las contrapartidas
nacionales en los proyectos y programas de desarrollo. El Foro de Coordinación de
Donantes volverá a reunirse el viernes 18 de marzo, a las 9:00 a.m., en la
misma Sala del Acuerdo Nacional de la Presidencia del Consejo de Ministros |
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Naciones
Unidas firma Marco de Asistencia para el Desarrollo con el Perú
El Sistema de Naciones Unidas
suscribió con el Perú, el pasado jueves 24 de febrero, el novedoso Marco de
Asistencia para el Desarrollo (UNDAF, por sus siglas en inglés, United Nations Development Framework). El UNDAF es una de las
últimas iniciativas en el proceso de reforma de la Naciones Unidas auspiciado
por el Secretario General para recoger las preocupaciones y aspiraciones
nacionales de los países donde el Sistema de Naciones Unidas trabaja. El objetivo principal del
UNDAF en el Perú es aumentar la coordinación y trabajo conjunto de las
diversas agencias del Sistema de Naciones Unidas en su acompañamiento y apoyo
al Gobierno del Perú, la sociedad civil y la comunidad cooperante, a efectos
de fortalecer el impacto de sus intervenciones. Los últimos tres años
(2002-2004) de las relaciones entre la ONU y el Perú han estado marcados por
numerosas reuniones para discutir y programar la intervención conjunta. Los
esfuerzos más significativos han quedado plasmados en la elaboración del Documento
de Apreciación Común del País, la conclusión exitosa del primer Informe de
Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (IODM) y la
intervención del Sistema en ciertas regiones del Perú para aliviar la
situación de emergencia provocada por una intensa ola de frío. La identificación de los
principales elementos del UNDAF se logró gracias al consenso del Equipo País
(UNCT, por sus siglas en inglés: United Nations Country Team) en torno a tres elementos:
caracterización del Perú por parte del UNCT, prioridades determinadas a la
luz de los documentos producidos por la ONU, y ventajas comparativas de la
intervención del UNCT. De acuerdo al trabajo del
UNCT, el Perú tiene grandes potencialidades y oportunidades determinadas por
la riqueza de sus capitales físico, humano, social y ambiental. Dichas
potencialidades se ven opacadas por limitaciones de tipo estructural –la
desigualdad, la exclusión social y la fragilidad institucional- que pueden
ser reducidas por el país con el apoyo de la cooperación internacional.
Dichas limitaciones, por ejemplo, llevan a que, a pesar de que el Perú es
clasificado como un país de Renta Media Baja y Desarrollo Humano Medio,
algunas regiones ostentan realidades equiparables a las de los países con los
índices más bajos de desarrollo humano. Por estas razones, el UNDAF busca
contribuir a encaminar al país en un proceso de desarrollo humano sustentable
basado en la superación de la pobreza, así como la exclusión y en la prevalencia de los derechos básicos de las personas. |
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Unión
Europea apoyará la Reforma Judicial y la Capacitación Laboral en el Perú
La Unión Europea y la
República del Perú suscribieron dos importante Convenios para la ejecución de
los Programas “Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia del Perú” y “Apoyo
a la Formación Profesional para la Inserción Laboral en el Perú”. Los acuerdos fueron
firmados por el Sr. Koos Richelle,
Director General de la Oficina de Cooperación de la Unión Europea en Bruselas y el Sr. “El Programa ‘Apoyo a la
Reforma del Sistema Nacional de Administración de Justicia’ se ejecutará
teniendo en cuenta los planteamientos recomendados por la Comisión de
Reestructuración del Poder Judicial, el Acuerdo Nacional por la Justicia y
particularmente por la Comisión Especial para la Reforma Integral de la
Administración de Justicia (CERIAJUS)”, sostuvo el Director Ejecutivo de
APCI, Oscar Schiappa-Pietra. Agregó que el
Programa “Apoyo a la Reforma del
Sistema Nacional de Administración de Justicia” busca colaborar con el
desarrollo del Perú y respaldar al estado de derecho y a la reforma
institucional, para mejorar el acceso a la justicia. Dicho Programa alcanza
una inversión total de 12.5 millones de euros (10.5 millones serán entregados
en donación por la Comunidad Europea y 2 millones financiados con recursos del
Tesoro Público). En tanto, el Programa
“Apoyo a la Formación Profesional para la Inserción Laboral en el Perú”
ayudará al Gobierno en la definición de una política de reforma de la
formación técnica profesional, para que ésta responda a la demanda existente
y futura. El Programa obtiene una inversión de 6 millones de euros (5
millones donados por la Unión Europea y 1 millón financiado por el Perú). |
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ALERTA
- Cuidado con los estafadores de donaciones
La Agencia Peruana de
Cooperación Internacional, APCI, alerta a la opinión pública para que no se deje sorprender por personas que se
acercan a ofrecer o tramitar donaciones. Las modalidades bajo las cuales se realizan
estas estafas son diversas, y tienen como sus principales víctimas a las
autoridades municipales de los distritos más pobres del país. Para cualquier consulta en
esta materia, APCI ha designado a su funcionaria la Srta. Mariela Pineda,
quien puede ser contactada en mpineda@apci.gob.pe o
en el teléfono 242 80 05. |
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Organismos Judiciales firmaron acuerdo para
recibir ayuda de la Unión Europea
Los seis organismos que integran
el Sistema Administrativo de Justicia del Perú suscribieron el pasado primero
de febrero, en el Palacio de Torre Tagle (sede del Ministerio de Relaciones
Exteriores), la “Declaración de
Consenso para la Modernización de los Servicios de Justicia del Perú”. Esta declaración, buscada
y promovida activamente por la APCI, supone un compromiso en firme para
llevar adelante la realización del Programa “Apoyo a la Reforma del Sistema
de Justicia del Perú” (JUSPER), apoyado técnica y financieramente por la
Unión Europea y firmado inmediatamente antes de la declaración, también en la
sede del Ministerio de Relaciones Exteriores. Mediante la Declaración,
las máximas autoridades de esas seis instituciones reconocen la importancia
del Programa como catalizador de la ansiada reforma del sistema de
Justicia y como promotor de un alto
nivel de calidad, eficiencia y probidad en éste. No obstante, remarcan que el
objetivo primario del Programa JUSPER es el de promover la modernización,
reforma y fortalecimiento institucional de las seis entidades, respetando
estrictamente las competencias y autonomías que la Constitución garantiza a
cada cual. En reconocimiento a la
efectiva labor de APCI concretando la declaración y el programa, las seis
instituciones del Sistema de Justicia le han encomendado la Presidencia del
Comité Interinstitucional del Programa JUSPER. |
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Cuenta
del Desafío del Milenio: una Nueva Fuente de Cooperación Internacional
Desde enero del presente
año, APCI viene liderando el proceso en el Perú para acceder a la nueva
fuente de Cooperación Internacional “Cuenta del Desafío del Milenio” (MCA o Millennium Challenge Account por sus siglas y nombre en inglés). En coordinación con la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y en estrecha comunicación con la
Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional
(USAID), se ha conformado el “Grupo de Trabajo encargado de elaborar y
presentar una estrategia que permita al Gobierno del Perú acceder a la Cuenta
del Desafío del Milenio” mediante la Resolución Ministerial N° 058-2005 / PCM, de fecha 17 de febrero del 2005. La Cuenta del Desafío del
Milenio es una iniciativa de la Administración Bush
de los Estados Unidos de América para proporcionar mayores niveles de
asistencia a los países que adopten políticas que fomenten el desarrollo y la
reducción de la pobreza, en línea con los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) de las Naciones Unidas. La MCA considera
principalmente tres áreas para clasificar como país que requiere cooperación
para lograr los ODM: gobernabilidad (en cuanto a la democracia y anticorrupcion), libertad económica (reduciendo la
pobreza mediante el crecimiento económico) e inversión en la población (salud
y educación). Las etapas del proceso son además dos: una primera como país
candidato y una segunda como país elegible. Existe un total de dieciséis
indicadores que se utilizan para medir la elegibilidad en lo que se refiere a
las tres áreas. Los países
clasificados como elegibles quedan expeditos para presentar sus iniciativas
plasmadas en propuestas a la MCA. Durante los años 2004 y
2005 los países candidatos deben tener un PBI per
capita menor a US$1,415. En Latinoamérica, los países elegibles para
el 2004 y el 2005 han sido Bolivia, Honduras y Nicaragua. A partir del 2006, los países con ingresos per cápita menor a los US$3,035 podrán ser candidatos para la MCA. Según el Banco Mundial, el PBI per cápita en el Perú para el año 2003
fue de US$2,150.
Este dato permite al Gobierno de los Estados Unidos considerar al Perú
entre los países que en Noviembre 2005 podrían ser seleccionados para
clasificar como candidatos para el 2006. El Congreso de los Estados
Unidos proporcionó US$1,000 millones como
financiamiento inicial para la MCA para el año 2004 y US$1,500
millones para el 2005; la Administración Bush ha
solicitado al Congreso estadounidense US$3,000
millones para el año 2006. La MCA está administrada
por la Millennium Challenge Corporation (MCC), un nuevo organismo gubernamental.
El proceso de la MCA funcionará de una manera muy diferente a los
tradicionales programas de asistencia financiados y administrados por USAID y
el Departamento de Estado de los Estados Unidos. Para mayor información
sobre la Cuenta del Desafío del Milenio, por favor dirigirse a la Página Web
www.mca.gov/ o comunicarse con la Srta. Vivian Weiner
Brandes al correo electrónico vweiner@apci.gob.pe o
al teléfono 242-8005. |
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Por
Renta Media disminuye Cooperación en la Región
Embajador ARMANDO LECAROS DE COSSÍO Vicecanciller Secretario General de
Relaciones Exteriores Los países de América Latina
y el Caribe, calificados como de Renta Media por su nivel de ingreso per cápita, cada vez ven más disminuida la Cooperación No
Reembolsable que reciben por parte de la comunidad internacional, que ignora
las inmensas tareas de desarrollo económico y social que nuestras naciones
todavía tienen que afrontar. Este es un tema sensible
porque no se toma en cuenta el conjunto de indicadores de desarrollo humano
ni los compromisos internacionales para el cumplimiento de los Objetivos del
Milenio. Los países de Renta Media están sufriendo las consecuencias de
aplicar un solo criterio para asignar la cooperación. La comunidad internacional
debe reorientar sus esfuerzos y estimular un desarrollo más equitativo, con adecuada
distribución de los recursos, para corregir las disparidades. Esta
disminución de la ayuda refuerza las desigualdades a escala global y
evidencia las carencias de la gobernabilidad internacional. El Perú no es debidamente
compensado por la comunidad internacional, sobre todo, en el crítico rol que
desempeña en la gestión de bienes y males públicos globales (preservación del
ecosistema de la Amazonía y control de la oferta de la hoja de coca para el
narcotráfico). |
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Seminario
Regional Sur - Sur en Lima
Del 25 al 26 de enero de 2005, se desarrolló el Seminario Regional de
Desarrollo de Capacidades orientado a la Cooperación Sur- Sur, organizado por
las Agencias de Cooperación Internacional de Chile y de Perú y con el apoyo
de la Cooperación Japonesa, JICA. Participaron 93
representantes de América del Sur, Centroamérica y el Caribe, de agencias
bilaterales de países desarrollados y otros organismos de cooperación. Por el
Perú asistieron funcionarios de ministerios y organismos
descentralizados, así como de los Gobiernos Regionales de La Libertad,
Lambayeque, Piura y Loreto. Como resultado de esta
reunión se definieron tres posibles proyectos, en temas seleccionados por su
importancia para la región y por la existencia en algunos países de
fortalezas que pueden ser transferidas a otros. Los posibles proyectos serían
Diplomado en Cooperación Internacional, Desastres Naturales y Microempresas
Rurales El Diplomado en
Cooperación ofrecido por la Delegación de Chile, fue el punto central de esta
reunión y se justifica por la
necesidad de los países de la región de capacitar a recursos humanos en las nuevas
tendencias y en la gestión y
administración de la cooperación internacional. La propuesta quedó abierta
para consulta y aporte de los puntos focales (designación de conferencistas, materiales y
ofrecimiento de sedes para actividades
complementarias). En los temas de Desastres
Naturales y Microempresas Rurales se avanzó
en breves diagnósticos y
contenidos de proyectos. Colombia liderará la formulación de estas
propuestas. Para el caso de Desastres se tomará en consideración los acuerdos recientes de la Conferencia
Mundial de Kobe, buscando no
superponerse ni duplicar iniciativas existentes en el tema. En algunas
semanas se circulará una propuesta señalando las posibilidades de
participación, así como los aportes. El evento fue inaugurado por
el Vicecanciller Secretario General de Relaciones Exteriores, Embajador
Armando Lecaros. Este Seminario permitió confirmar
el excelente nivel de las relaciones bilaterales peruano – chilenas, que se
proyectan sustantivamente hacia el campo de la cooperación no-reembolsable
entre los dos países, a la vez que sirvió para avanzar en el desarrollo de
nuevas modalidades de cooperación Sur – Sur. |
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“La Salud en tus Manos”: Aporte japonés para
promover el lavado de manos y reducir la incidencia de enfermedades
gastrointestinales en sectores pobres
El Gobierno de Japón, a través del Fondo
Japonés para el Desarrollo Social, financiará durante dos años una
importante campaña para reducir la incidencia de diarrea entre la población
en condiciones de pobreza y extrema pobreza en el Perú. La donación de 891 mil
dólares se aplicará a la difusión y promoción del uso de jabón en el lavado
de manos entre madres y niños de escasos recursos. La campaña buscará el
cambio de las prácticas de higiene mediante estrategias de comunicación que
validen el lenguaje empleado por la población beneficiaria. El
proyecto es promovido por el Banco Mundial y cuenta con el respaldo de
diversas empresas privadas. Es parte de la alianza global entre los sectores
público y privado para promover el lavado de manos con jabón y lleva el
sugerente nombre de La Salud en tus Manos. Para información
adicional, contactar a la Srta. Rocío Florez, en rflorezp@worldbank.org |
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Chile
beca a nueve peruanos para seguir estudios de Doctorado y Magíster
Tras realizar una estricta
selección de profesionales de diversas universidades latinoamericanas, la
Embajada de Chile en el Perú dio a conocer que nueve peruanos se hicieron
acreedores de igual número de becas integrales para seguir estudios de
Doctorado y Magíster en universidades del hermano país sureño. Este Programa de Becas
para el año académico 2005, fue gestionado por la Agencia de Cooperación
Internacional de Chile, AGCI, en el marco de la cooperación peruano -
chilena, y coordinado en nuestro país por la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional, APCI. Las becas están dirigidas
a profesionales con título universitario y/o grado académico de licenciado,
con una acreditación de más de seis años para el caso del Doctorado (becas de
48 meses) y con más de cuatro años para el estudio de Magíster (becas de 24
meses). Las becas integrales son
de cobertura total y comprenden pasaje de ida y vuelta, costo de la
universidad, asignación de manutención, pago de textos y materiales, gastos
de tesis y seguro de salud. |
